越南新政落地|中企出海投资新机遇 - 新闻资讯 - 贸通商务
标题:越南新政落地|中企出海投资新机遇
日期: 2026-04-09点击: 7

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2026年3月1日,越南2025年修订的《投资法》正式生效(有条件准入部分条款7月1日生效),这场被称为越南投资领域“根本性变革”的新政,为中企布局越南带来重大机遇。新法全面推行“先设企、后补证”,3个工作日可拿营业执照,注册周期大幅压缩,同时取消38类行业许可、放宽外资持股限制,主流制造业可100%独资。中企更能享受审批下放、税收优惠等专属福利,但“宽进”伴随“严管”,合规备案与材料准备仍是关键。本文梳理新政核心变化、中企利好及全流程实操要点,助力中企高效合规落地越南,把握东南亚投资新风口。

新政主要变化

2026年3月1日,越南2025年修订的《投资法》正式生效(关于有条件准入投资的部分条款7月1日生效),标志着越南在改善营商环境的道路上迈出了“根本性变革”的一步,核心变化集中在准入流程、审批范围和招商导向三大方面。
(一)准入流程简化:“先设企、后补证”颠覆旧模式
新法彻底打破“先批项目、再办公司”的传统逻辑,全面推行“先设企、后补证”模式,大幅提升外资落地效率,具体细节如下:
- 极速拿照:非敏感行业外资企业,3个工作日即可获批营业执照(ERC),无需等待投资登记证(IRC)前置审批,大幅缩短初始准入时间。
- 前置筹备:拿到营业执照后,企业可立即以法人身份开展全流程筹备工作,包括开设银行账户、租赁办公/厂房、启动招聘、签订采购/租赁合同、开展市场调研等,实现筹备与办证同步推进,节省时间成本。
- 周期压缩:整体注册与落地周期从过去的3-6个月,大幅缩短至1-2个月,直接为企业节省2-4个月的时间成本,加速项目落地投产。
- 例外范围:仅国防、机场、港口、电信、出版、核能等极少数敏感行业,仍需事前办理“投资主张批准”,其余行业全面适用“先设企、后补证”新规。
- 关键提醒:旧流程为先申请投资登记证(IRC)、后申请企业登记证(ERC);新流程为先获得ERC(确立法人实体)、开展筹备活动,再申请IRC正式确认投资项目。需重点注意,“后补证”不等于“免办证”,企业在正式开展生产经营前,必须按规定补齐投资登记证(IRC),否则将面临合规风险。
(二)审批范围大幅缩小:取消许可+全面开放制造业
- 削减许可事项:取消38类有条件准入投资行业的特定许可证,监管逻辑从“事前许可管理”转向“事后标准监管”,企业只要符合相关资质、完成备案即可正常运营,无需再等待前置许可审批。
- 缩小前置审批范围:缩小20个有条件准入投资行业的前置审批适用范围,后续越南政府将发布两份配套行业清单,明确“仍需前置许可”(清单A)和“取消许可、事后监管”(清单B)的具体行业,方便企业对照自查。
- 制造业全面开放:电子组装、纺织、家具、家电、光伏等主流制造业,全面允许100%外资持股,无需强制与本地企业合资、无需寻找本地合伙人,外资可完全掌握企业经营自主权,降低合作博弈成本。
(三)招商政策转向:从“普惠制”到“择商选资”
新法调整招商激励导向,更注重投资项目的质量和效益,同时强化合规监管,具体要求如下:
- 取消普惠优惠:取消针对所有工业区投资项目的统一税收优惠政策,不再实行“一刀切”的激励模式,转向精准扶持。
- 聚焦重点产业:税收优惠将精准向高新技术、研发创新、绿色环保、新能源等优质项目倾斜,中企布局此类领域可享受更丰厚的政策红利。
- 强化合规监管:在简化准入流程的同时,越南政府将加强对企业环保、社保、税务等方面的合规检查,监管力度显著提升,“宽进严管”成为新政核心导向。
- 明确项目期限:一般投资项目运营期限不超过50年;经济区、高科技、特殊激励类项目,运营期限最长可达70年,期满后可申请延期。
- 明确审批分工:位于工业区、出口加工区、高新区、经济区内的项目,由省级工业园区/经济区管委会审批;园区外项目由省计划投资厅(DPI)负责,审批权责更清晰,避免多部门推诿。

中企专属利好:准入门槛降低,经营自主权提升

此次新法调整,针对外资企业尤其是中企,推出多项专属利好,重点降低准入门槛、下放审批权限、优化监管环境,切实提升中企在越经营自主权。
1. 外资持股限制全面放宽
- 除少数敏感行业外,绝大多数行业允许外资100%独资,不再强制要求与本地企业合资,中企可独立掌控项目规划、运营和决策,减少合作纠纷。
- 跨境电商平台运营外资持股比例放宽至70%,仅需向越南工贸部提交运营方案备案,即可开展业务,降低中企布局越南跨境电商领域的门槛。
- 企业管理咨询与跨境合规服务首次被单列纳入“鼓励类外资目录”,中企布局此类领域可享受所得税“四免九减半”叠加地方返还政策,降低税务成本。
- 明确“有条件经营行业”(如餐饮、教育、医疗)不等于有外资持股限制,此类行业仅需满足特定技术、设施或人员要求,外资仍可100%控股,扩大中企投资范围。
2. 审批权限大幅下放
- 常规制造业、贸易和服务业项目审批权全部下放至省级人民委员会或工业园区管委会,减少中央层面审批环节,提升审批效率。
- 工业园区内项目由园区管委会“一站式”办理,无需企业往返多个政府部门,简化办事流程,节省沟通成本。
- 越南各地建立“企业服务专员”制度,为重点投资项目提供全程代办服务,助力中企高效完成各项审批手续,解决落地过程中的难点问题。
3. 后续监管逻辑重大调整
- 监管模式从“事前审批”转向“事中事后监管”,政府不再干预企业正常经营活动,中企可自主开展生产经营决策,提升经营灵活性。
- 建立“双随机、一公开”检查机制,减少对企业的不必要打扰,降低企业应对监管的时间和人力成本。
- 推行“信用分级分类监管”,对信用良好的企业降低检查频次,为合规经营的中企营造更宽松的运营环境。

实操提示:合规落地不踩坑,这些材料提前备

需重点注意,新法“宽进”的同时伴随“严管”,中企在享受政策红利的同时,必须高度重视合规经营,提前准备相关材料,避免不必要的法律风险。
1. 企业注册必备材料清单
- 企业登记申请书(需为越南语);
- 公司章程(需为越南语);
- 法定代表人护照公证认证件(需经中国公证处公证+越南驻华使领馆认证);
- 母公司营业执照及章程公证认证件;
- 注册地址证明(租赁合同+土地使用权证复印件);
- 投资者财务能力证明(近两年财报+银行资信证明)。
文件认证提醒:所有非越南出具的文件,需经越南驻华使领馆双认证。2026年9月11日之前,越南尚未适用海牙认证(Apostille)机制,必须走传统双认证流程,切勿遗漏或简化认证步骤。
2. 38个免许可行业额外备案材料
- 行业经营条件自我声明书;
- 从业人员资格证明(如行业有明确要求);
- 经营场所符合安全、卫生要求的证明文件;
- 其他行业特定的备案材料(按行业要求补充)。

中企越南投资设厂全流程

中企在越南投资设厂,整体需经过“ODI企业投资备案→越南公司注册→投资设厂”三大环节,每个环节流程清晰,需按要求逐步推进。
(一)ODI投资备案(国内前置手续)
ODI备案是中企出海的必备前置手续,需完成发改委、商务部、外管局三大部门的相关审批登记,具体流程如下:
- 发改委立项:登录当地发改委相关系统,在线填报境外投资项目备案信息,同时提交项目申请报告等纸质材料至发改委或其指定受理窗口,审核通过后颁发《境外投资项目备案通知书》。
- 商务部审批发证:通过商务部相关系统注册账号并登录,填写《境外投资申请表》,上传相关申请材料扫描件(部分地区需提交纸质材料),审核通过后颁发《企业境外投资证书》。
- 外管局外汇登记(银行代办):企业凭发改委《境外投资项目备案通知书》和商务部《企业境外投资证书》等文件,到所在地银行办理外汇登记手续,审核通过后发放《境外直接投资外汇登记证》,确保资金合规出境。
(二)越南公司注册
1. 所需材料
- 投资方(成员股东)身份证明文件:若为个人,需提供护照、资信证明、地址证明;若为公司,需提供公司注册证明、章程细则、最新周年申报表、股东名册、董事信息及审计报表、董事护照公证书。
- 公司法人代表信息:需提供法人代表在越南的地址、邮箱、电话。
- 租赁合同公证书原件:贸易服务类企业需租赁合规商用办公室;制造生产型企业需租赁合规工业区场地,同时提供经公证的租赁合同及产权证明;虚拟办公室仅适用于非生产型轻资产企业。
        
  - 出租方为公司的,其经营范围需包含房屋/土地租赁,且需提供出租方营业执照公证书(越南当地公证处公证);
  - 出租方为个人的,需提供房屋/土地所有权证明公证书(越南当地公证处公证)。
注册资本建议:贸易/服务业建议1万-5万美元,确保投资签证审批顺利;制造业建议10万美元起,需与厂房、设备投入相匹配;验资要求:公司成立后90天内须实缴到位。
2. 注册流程
1. 前期材料准备:确定公司名称并查名(确认可使用),明确股东身份、股份比例,提供个人/企业身份证明及联系方式,签订委托注册合同;准备投资计划书(包含公司基本信息、投资规模、项目背景、预期投资金额等);准备注册材料并完成国内双外交认证,审核无误后发送至越南进行翻译+公证。
2. 获取企业登记证(ERC):向省计划投资厅(DPI)或工业园区管委会提交申请,非敏感行业审批时限为3个工作日。
3. 资本注入:在越南银行开设直接投资资本账户(DICA),在公司成立后90天内将注册资本足额注入。
4. 获取投资登记证(IRC):提交投资计划书等相关材料,常规项目审批时限为10个工作日,鼓励类项目可走快速通道,5-10天完成。
5. 后续手续:取得ERC后30天内完成税务登记、申请税号;根据营业执照信息刻制公章;在越南当地银行开设公司日常经营账户(用于经营收支、税务缴纳);为员工办理社会保险登记。
重要提醒:有限责任公司(LLC)可实现100%外资控股,股东责任以出资额为限,不得发行股票,成员不超过50人,适用于贸易、服务、制造业等绝大多数行业,是中企在越注册的首选类型。
(三)投资设厂特定流程
1. 选址:根据企业业务需求和越南各地区产业特点选择合适厂房地址,可入驻工业园区、经济特区;人工智能和半导体行业建议选择胡志明市、河内市、岘港市等高科技园区,享受更优质的产业配套。
2. 申请土地使用权:若需自建厂房,注册公司后以公司名义通过国家租赁、工业区租赁等方式获得土地使用权;从工业区租赁土地的,需签订土地使用权转租合同等相关协议,并申请颁发土地使用权证书。
3. 其他审批与许可:准备环境影响评估报告并提交当地政府审批;自建厂房需额外申请建筑许可证和消防许可证,确保符合越南安全、环保标准。
4. 设备采购与安装:完成厂房建设后,进行生产设备采购、安装与调试,确保设备正常运转,满足生产需求。
5. 招聘员工与社保:通过外派中国员工或本地招聘渠道(如Manpower Vietnam)招募员工,签订劳动合同并办理社保(含养老、医疗、失业),总费率为工资总额的22%;
        
  - 工作签证:外籍员工(如中国外派人员)需办理LD2类工作签证,单次有效期2年;外籍员工无全国统一比例限制,由地方劳动主管部门根据企业规模、岗位特殊性、本地招聘难度逐案审批;
  - 本地招聘:制造业普工月薪约300美元起,可通过本地劳务中介高效招募。
6. 正式投产:完成上述所有准备工作,且确保各项合规手续齐全后,工厂即可正式投产运营。

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